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鄂爾多斯銀行行長(zhǎng)  左中海

新中國(guó)成立70余年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的偉大成就，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的偉大奇跡。無論是前30年，還是后40年，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度上講，都是成功的，都應(yīng)該給予充分的肯定。對(duì)70年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就原因分析，說法很多，否定前30年的觀點(diǎn)有之，對(duì)后40年有不同看法的觀點(diǎn)也不少。當(dāng)然，共識(shí)也很多，主要有以下幾方面：

（一）制度優(yōu)勢(shì)

1．中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是新中國(guó)成立70年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得偉大成就的根本保證。工農(nóng)商學(xué)兵、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。無論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保證了戰(zhàn)略穩(wěn)定性、目標(biāo)一致性、階段連續(xù)性、資源適配性和激勵(lì)有效性的統(tǒng)一。這在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是獨(dú)一無二的。

2．以人民為中心是中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體現(xiàn)，特別是待富群體，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所重點(diǎn)關(guān)注的。脫貧攻堅(jiān)消滅絕對(duì)貧困，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下才得以實(shí)現(xiàn)。

3．讓一部分人、一部分地區(qū)通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法收入先富起來，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是兼顧效率與公平關(guān)系的歷史選擇。一次分配重效率，三次分配重公平，二次分配兼顧效率與公平的收入分配體系正在形成。以人民為中心的發(fā)展極大地克服了為生產(chǎn)而生產(chǎn)的資本主義經(jīng)濟(jì)矛盾。

4．集中力量辦大事。新中國(guó)成立以來，舉全國(guó)之力，一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，將人力物力財(cái)力聚集起來，辦成一兩件大事或者幾件大事，是中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)。如兩彈一星，高鐵、5G、火箭軍、深圳特區(qū)和浦東新區(qū)等。這一制度優(yōu)勢(shì)，極大地提高了決策效率，彌補(bǔ)了企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)行為的不足。

5．反腐敗與掃黑除惡永遠(yuǎn)在路上。這兩項(xiàng)工作，自新中國(guó)成立以來就沒有停止過。權(quán)力為民并提供人民的安全感，是中國(guó)共產(chǎn)黨的目標(biāo)追求。依法治國(guó)，法律面前人人平等，早已深入人心，成為現(xiàn)實(shí)。在中國(guó)，有權(quán)任性，有拳任性（拳頭任性），害人害已誤國(guó)。正義會(huì)遲到，但永遠(yuǎn)不會(huì)缺席。反腐敗與掃黑除惡是民心所向，人民所需，既是營(yíng)商環(huán)境，也是生活環(huán)境，還是政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)。

6．市場(chǎng)化取向的改革，引入生產(chǎn)要素配置的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)了人的積極性，激活了人的潛能，激發(fā)了人的創(chuàng)造性，極大的提高了全社會(huì)資源的配置效率。1978年開啟的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，1984年開啟的放權(quán)讓利、績(jī)效掛鉤為抓手的國(guó)有企業(yè)改革，民營(yíng)企業(yè)的大發(fā)展和資本收入合法化，生產(chǎn)要素的商品化和市場(chǎng)化，全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，這一切都為近40年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展（年化9.5%）提供了體制保障。

（二）后發(fā)優(yōu)勢(shì)。后發(fā)優(yōu)勢(shì)與后發(fā)劣勢(shì)并存。在現(xiàn)有的世界政治經(jīng)濟(jì)格局和秩序下，變后發(fā)劣勢(shì)為后發(fā)優(yōu)勢(shì)是非常艱難的抉擇。可喜的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)做到了。這根本上得益于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的建立和不斷完善。

1．中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，用70年的時(shí)間走過了西方發(fā)達(dá)國(guó)家兩三百年走過的路。取得這一舉世矚目的偉大成就，除根本上得益于制度優(yōu)勢(shì)外，還得益于后發(fā)優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)。從古至今，中國(guó)就是一個(gè)愛好和平的國(guó)家，中國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)大的軍事實(shí)力，居安思危與敢于斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略策略，為中國(guó)爭(zhēng)得長(zhǎng)期的和平發(fā)展環(huán)境。抗美援朝、中印沖突、對(duì)越反擊戰(zhàn)等，就是明證。同時(shí)，確保中國(guó)的事情中國(guó)人自己說了算，這一點(diǎn)非常重要，這也是其他發(fā)展中國(guó)家走彎路的根本所在，自己國(guó)家的命運(yùn)應(yīng)由自己主宰。

2．全方位的開放意識(shí)。開放的本質(zhì)是學(xué)習(xí)，一是走出去，二是請(qǐng)進(jìn)來，三是合作中學(xué)習(xí)。從建國(guó)初期學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)，到改革開放初期學(xué)習(xí)前蘇東、日本、美國(guó)，再到后來學(xué)習(xí)新加坡、韓國(guó)、德國(guó)等，敞開胸懷，學(xué)習(xí)人類文明迄今為止一切優(yōu)秀的思想成果、技術(shù)成果和制度成果，學(xué)習(xí)一切先進(jìn)文化知識(shí)，并結(jié)合中國(guó)實(shí)際創(chuàng)造性的加以應(yīng)用，為政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、教育、文化等各個(gè)方面的繁榮進(jìn)步，提供了借鑒和參考。

3．有選擇的開放進(jìn)程。融入經(jīng)濟(jì)全球化，不搞政治全球化和軍事全球化。在經(jīng)濟(jì)全球化中，堅(jiān)持生產(chǎn)領(lǐng)域先開放、服務(wù)領(lǐng)域后開放；實(shí)體經(jīng)濟(jì)先開放、金融領(lǐng)域后開放；在金融領(lǐng)域，貿(mào)易項(xiàng)目先開放、資本項(xiàng)目后開放。這些做法，確保開放有序可控，把開放風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。

4．技術(shù)上的跟跑、并跑到領(lǐng)跑。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在技術(shù)進(jìn)步領(lǐng)域，從簡(jiǎn)單的拿來主義，照抄照搬，到適用技術(shù)的定位，適用的就是最好的。再到引進(jìn)與創(chuàng)造并舉，直到今天在某些領(lǐng)域引領(lǐng)世界發(fā)展。與之相伴的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也從世界制造到智造，從世界工廠到世界創(chuàng)造，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)。先進(jìn)技術(shù)與中國(guó)的制度與中國(guó)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，極大地提升了中國(guó)制造的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，你有我優(yōu)，你無我有，你優(yōu)我廉，中國(guó)制造在國(guó)際市場(chǎng)上有著較高的性價(jià)比。技術(shù)進(jìn)步的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，既節(jié)約了費(fèi)用更贏得了時(shí)間。

（三）文化優(yōu)勢(shì)

1．不同于個(gè)人本位文化，中國(guó)文化以家國(guó)為本位。這有利于增強(qiáng)凝聚力，有利于社會(huì)穩(wěn)定，有利于抵抗外部干涉。堅(jiān)持主權(quán)大于人權(quán)，具有優(yōu)良的愛國(guó)主義傳統(tǒng)，國(guó)家利益高于一切。無論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，無論是體制內(nèi)還是體制外，都始終高舉愛國(guó)主義旗幟，堅(jiān)定為國(guó)爭(zhēng)光的理想信念。國(guó)之大者，人心所向。先謀全局，再謀一隅，先謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，再謀一時(shí)。

2．求人不如求己。中華民族是智慧勤勞的民族，中國(guó)人民是最能忍辱負(fù)重、吃苦耐勞的人民，中國(guó)文明史是一部親師重教的歷史。修養(yǎng)立身，教育立國(guó)。使中國(guó)既具有較強(qiáng)的生存能力，也具有搶抓機(jī)遇的發(fā)展能力，正可謂給點(diǎn)陽(yáng)光就燦爛。

3．過猶不及，人與自然，人與人關(guān)系的和諧發(fā)展。和諧文化即平衡文化。一陰一陽(yáng)謂之道，陰陽(yáng)和諧，一以貫之。主張?zhí)烊撕弦唬娰t思齊。和諧文化有利于和諧發(fā)展，新中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中很少出現(xiàn)大起大落，得益于和諧文化。小人同而不和，君子和而不同。求大同、存小異，世界大同，天下為公。改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系十分和諧。

（一）從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度看，高速增長(zhǎng)不再，中高速增長(zhǎng)難以維持。對(duì)于一個(gè)14億人口的大國(guó)來說，規(guī)模和速度問題是一個(gè)長(zhǎng)期突出的問題，一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和適當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)速度是十分必要的。量變引起質(zhì)變，沒有一定的數(shù)量就不可能有相應(yīng)的質(zhì)量。進(jìn)一步說，沒有GDP的中高速增長(zhǎng)（年6%左右），要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的，也不是我們所要的。在速度規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系中，大而美、大而好、大而強(qiáng)是高質(zhì)量發(fā)展所追求的。小而美、小而強(qiáng)不可取，也與我們的大國(guó)地位不相稱。高質(zhì)量發(fā)展是以高技術(shù)為引領(lǐng)，以高有機(jī)構(gòu)成為支撐的發(fā)展，必須以GDP的中高速發(fā)展為條件，如何保持以年化GDP6%左右增長(zhǎng)速度是當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)所面臨的重大挑戰(zhàn)。

（二）從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，發(fā)展不平衡不充分的問題十分突出。

1．貧富差距。就GDP總量來說，我國(guó)已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但人均GDP還僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的五分之一左右。這說明我國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平還不高。就業(yè)難與用工荒并存，就業(yè)壓力挑戰(zhàn)大，隱性失業(yè)人群還比較大，低收入就業(yè)者占比高。

2．城鄉(xiāng)差距。沿海地區(qū)城鄉(xiāng)一體化水平較高，城鄉(xiāng)差距逐年縮小。但整體上看，城鄉(xiāng)差距還是非常大的，特別是中西部地區(qū)，農(nóng)村的生產(chǎn)方式還未擺脫靠天吃飯，生活方式的現(xiàn)代化水平較低。

3．以高科技為引領(lǐng)的高附加值產(chǎn)業(yè)占比低，低附加值產(chǎn)業(yè)占比高。導(dǎo)致卡脖子，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失，受制于人。在一些領(lǐng)域投入大產(chǎn)出小，不成比例，成本高、回報(bào)差，存在大量的隱形消耗現(xiàn)象。                         

4．區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展差距（東西、南北），中外經(jīng)濟(jì)關(guān)系不平衡，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與貨幣經(jīng)濟(jì)失衡，資源與區(qū)域壓力過大等。但最根本的還是貧富、城鄉(xiāng)和高科技含量三大差距，最終導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)。

（三）從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力看，優(yōu)劣長(zhǎng)短并存。

1．在主權(quán)大于人權(quán)的現(xiàn)實(shí)國(guó)別關(guān)系中，一個(gè)開放體國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要考慮的因素是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，其底線是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

2．從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)與效率方面是短板，成本優(yōu)勢(shì)是根本，差距在技術(shù)上，特別是在高新技術(shù)等硬科技上。勞動(dòng)生產(chǎn)率低，全要素生產(chǎn)率不高，關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域受制于人，種子、發(fā)動(dòng)機(jī)、工作母機(jī)、先進(jìn)制造、生物技術(shù)、新材料等，優(yōu)勢(shì)僅在便宜。便宜的根本在于低利潤(rùn)與低工資，掙的是辛苦錢，付出的代價(jià)（資源與環(huán)境）非常大。其后果是大而不富，大而不強(qiáng)，動(dòng)不動(dòng)被卡脖子。

3．成本優(yōu)勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)有被取代的風(fēng)險(xiǎn)。資金成本和房屋租賃成本長(zhǎng)期高于發(fā)達(dá)國(guó)家，工業(yè)用能源資源與環(huán)境電力成本也高于美國(guó)。價(jià)廉的優(yōu)勢(shì)面臨挑戰(zhàn)。

4．市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)安全相關(guān)度越來越高。隨著開放領(lǐng)域擴(kuò)大和開放度的提升，在生物安全、金融安全、能源安全等方面的威脅，對(duì)國(guó)家風(fēng)控能力提出了更高的要求。這是一項(xiàng)平衡的藝術(shù)。

（四）從共同富裕目標(biāo)看，既要提高勞動(dòng)收入比重，又要擴(kuò)大公共消費(fèi)支出，還要提高就業(yè)水平，壓力山大。

1．隨著人工智能發(fā)展，自動(dòng)化程度越來越高，機(jī)器代替人力呈加速趨勢(shì)。加之，GDP增速放緩，就業(yè)將成為今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題。充分就業(yè)是共同富裕的基本前提。尤其是有一定收入水平的就業(yè)更是共同富裕的內(nèi)在要求，這就需要大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而又會(huì)影響就業(yè)率。經(jīng)濟(jì)總量、技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)富裕、充分就業(yè)，單位勞動(dòng)收入水平的提高，相互制約，處理起來相當(dāng)棘手。

2．?dāng)U大公共消費(fèi)支出，重點(diǎn)是解決好教育、醫(yī)療、 住房、養(yǎng)老四大難題，這是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。這與提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)防等重點(diǎn)領(lǐng)域的支出此消彼長(zhǎng)，也受到債務(wù)水平的制約。

3．提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，讓每一位勞動(dòng)者能供養(yǎng)更多的非勞動(dòng)人口。無論是工業(yè)領(lǐng)域，還是服務(wù)領(lǐng)域，特別是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，都面臨著投入增加、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)應(yīng)用等一系列問題。這也是高質(zhì)量發(fā)展要解決的核心問題。

（五）債務(wù)經(jīng)濟(jì)與流動(dòng)性不足的矛盾將長(zhǎng)期困擾著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近幾年表現(xiàn)得尤為突出。

1．在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力和持續(xù)動(dòng)力。存量經(jīng)濟(jì)盤活需要增量資金的投入，增量經(jīng)濟(jì)上馬需要新增投資，高科技的研發(fā)及其轉(zhuǎn)化需要大量投入。換個(gè)角度看，錢從哪來？這是一個(gè)大問題。

2．就現(xiàn)狀看，M2除以GDP長(zhǎng)期在高位運(yùn)行（260%左右），而現(xiàn)實(shí)生活中，各經(jīng)濟(jì)主體都嚴(yán)重缺乏流動(dòng)性，這一矛盾越來越突出。一個(gè)聲音說，貨幣供應(yīng)量太多啦！另一個(gè)聲音說，無論是中央政府還是地方政府，無論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，無論是大企業(yè)還是小企業(yè)，都沒錢。錢去哪兒啦？怎么辦？這是一個(gè)大問題。

3．去杠桿，防風(fēng)險(xiǎn)，這幾年取得了一定成效。擴(kuò)大投資，擴(kuò)大公共消費(fèi)，促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，又需要大量資金。面對(duì)兩難選擇，使人不得不擔(dān)心滯脹會(huì)出現(xiàn)嗎？這是一個(gè)大問題。

（一）傳統(tǒng)基建補(bǔ)短板，新基建創(chuàng)領(lǐng)先。基礎(chǔ)設(shè)施投資在任何一個(gè)時(shí)期都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓倉(cāng)石，尤其對(duì)一個(gè)發(fā)展中大國(guó)而言，更是如此。有14億人口的發(fā)展中大國(guó)，基礎(chǔ)設(shè)施投資，這種公共投資，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都是最為劃算的。在中國(guó)，每個(gè)地級(jí)城市90%以上的縣級(jí)市，建高鐵是非常必要的。全國(guó)性的大江大河的治理、全國(guó)性水利基礎(chǔ)設(shè)施、全國(guó)性地下管網(wǎng)的布控布局，是一個(gè)非常大的投資領(lǐng)域。以5G、新能源、物聯(lián)網(wǎng)為核心的新基建，急需頂層設(shè)計(jì)，全域規(guī)劃，加快實(shí)施。新基建永遠(yuǎn)在路上。

（二）全方位鄉(xiāng)村振興是走向共同富裕的根本抓手，也是把飯碗捧在自己手里的根本舉措，還是美麗中國(guó)建設(shè)的主要內(nèi)容，更是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的攻堅(jiān)領(lǐng)域。沒有鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化就沒有中國(guó)的現(xiàn)代化，沒有美麗鄉(xiāng)村就不可能有美麗中國(guó)。鄉(xiāng)村振興需要現(xiàn)代先進(jìn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，基礎(chǔ)設(shè)施配套，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、衛(wèi)生、教育等全方位跟進(jìn)。鄉(xiāng)村振興30年到建國(guó)100周年的時(shí)候，中國(guó)城鄉(xiāng)差距基本消亡，使目前占全國(guó)人口60%左右的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)同步富裕。這將是脫貧攻堅(jiān)之后，中國(guó)又一在人類社會(huì)發(fā)展史上的偉大創(chuàng)舉。

（三）從工業(yè)體系到全產(chǎn)業(yè)鏈制造，建設(shè)中國(guó)人把飯碗捧在自己手里的工業(yè)基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后的前30年，建立了全面工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，這是中國(guó)走向獨(dú)立自主發(fā)展道路的必然選擇和根本保障。在構(gòu)建以內(nèi)循環(huán)為主，雙循環(huán)發(fā)展格局的過程中，必須做好補(bǔ)短板、延鏈、補(bǔ)鏈環(huán)節(jié)。特別是在高端技術(shù)領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)環(huán)節(jié)，一定要有所突破，徹底擺脫卡脖子的窘境。在這方面，我們的部委責(zé)無旁貸，要有擔(dān)當(dāng)、找差距、做設(shè)計(jì)，創(chuàng)造條件、提供便利。只要資金到位，科研院所、國(guó)有企業(yè)特別是央企、龍頭民營(yíng)企業(yè)和大中小企業(yè)，將不負(fù)所托，不負(fù)眾望。盯住、瞄準(zhǔn)前沿，提高研發(fā)費(fèi)用占比，大幅度增加科研費(fèi)用，中國(guó)科技工作者就會(huì)無往而不勝。同時(shí)加大教育投入，提高基礎(chǔ)教育水平，為科技進(jìn)步，為全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，為不再被卡腦袋進(jìn)而卡脖子，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）新能源、半導(dǎo)體、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大短板必須補(bǔ)上，新能源汽車、智能手機(jī)、房地產(chǎn)三大支柱產(chǎn)業(yè)缺一不可。以風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電為主要的能源結(jié)構(gòu)性革命，將改變我國(guó)以石油和煤為主的歷史，將創(chuàng)造一個(gè)超越石油能源為主體的新能源時(shí)代，降低中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度。以芯片制造應(yīng)用為核心的半導(dǎo)體技術(shù)，將推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，助力智能制造和高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。制約我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的因素，除芯片外，還有數(shù)控機(jī)床和精密制造，而最根本的制約環(huán)節(jié)是工業(yè)母機(jī)的落后。

個(gè)人認(rèn)為，國(guó)防建設(shè)，人民健康，人流、物流、信息流相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，將成為新支柱產(chǎn)業(yè)。這包括軍工及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)、健康及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)、新能源汽車與高鐵、移動(dòng)智能終端（智能手機(jī)）、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流（全國(guó)一體、分類聯(lián)網(wǎng)配套、存儲(chǔ)運(yùn)鏈接的商品流通體系）、新能源開發(fā)及存儲(chǔ)配送、新舊基建、節(jié)能減排及環(huán)境友好以及鄉(xiāng)村振興等將成為未來的支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。其中，新能源及其應(yīng)用（含新能源汽車）、新舊基礎(chǔ)設(shè)施（含高鐵）、國(guó)防軍工、房地產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興將是重中之重。

（五）國(guó)防安全、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和共同富裕是中國(guó)經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)三大根本性問題。與此相適應(yīng)，先進(jìn)高端制造、鄉(xiāng)村振興和一帶一路將成為三大投資重點(diǎn)，政府、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同奮進(jìn)，缺一不可。保持流動(dòng)性合理充裕，降成本、保重點(diǎn)、促增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、防通脹，需統(tǒng)籌兼顧。

當(dāng)前金融工作重點(diǎn)應(yīng)放在保增長(zhǎng)、促就業(yè)和提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面。

（一）社會(huì)融資總量要與經(jīng)濟(jì)總量相適應(yīng)。十四五期間，要實(shí)現(xiàn)GDP年均6%以上的增長(zhǎng)，社會(huì)融資總量年均增幅應(yīng)保持在10%以上。近年來經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，社會(huì)融資總量每增長(zhǎng)1%，GDP則相應(yīng)增長(zhǎng)0.8%。考慮到存量經(jīng)濟(jì)的損耗和盤活存量經(jīng)濟(jì)的需要，10%的社會(huì)融資總量增幅是大體合理的。考慮到新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和新基建的支出，以及充分發(fā)揮金融引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，需要社會(huì)融資總量適度超前經(jīng)濟(jì)總量，12%以上的社會(huì)融資總量增幅是必要的。

（二）M2與GDP之比，要考慮中國(guó)國(guó)情，其短期比值要比國(guó)際平均水平高。這是由于，中國(guó)人有窖藏現(xiàn)金的習(xí)慣，如按2萬億的量計(jì)算，考慮乘數(shù)效應(yīng)應(yīng)由8萬億的量。再看政府融資占用，就地方政府來說，粗略估計(jì)應(yīng)有70萬億，而這70萬億多數(shù)固化在樓堂館所、公園綠地、道路廣場(chǎng)，很少產(chǎn)生現(xiàn)金流。加之個(gè)人負(fù)債的大頭套牢在房市和股市上，以及資金外流因素，這窖藏、固化、套牢、外流四大因素綜合起來考慮，初步估算在100萬億元左右。所以，出現(xiàn)了M2與GDP 之比在高位運(yùn)營(yíng)，而政府、企業(yè)和個(gè)人流動(dòng)性緊張的奇怪現(xiàn)象。所以，M2的合理量?jī)H考慮GDP增幅和物價(jià)上漲因素，是不夠的，也是不科學(xué)的，更是不符合實(shí)際的。

（三）地方政府債務(wù)化解工作的重點(diǎn)是保到期還債和降成本。在中國(guó)，地方政府功能特殊，既是運(yùn)動(dòng)員，也是教練員，還是裁判員，改革開放40年偉大經(jīng)濟(jì)成就，地方政府功不可沒，但代價(jià)也非常大。一是非盈利項(xiàng)目占比過大，初步估計(jì)占比70-80%，二是投資效率低，與民營(yíng)企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)7個(gè)億干完的項(xiàng)目，政府需要10個(gè)億才能干完。綜合長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，一是地方政府債務(wù)必須化解，越早越快越好。這是因?yàn)榈胤秸畟鶆?wù)拖欠民營(yíng)企業(yè)，拖欠金融機(jī)構(gòu)，使政府的誠(chéng)信形象大打折扣，使金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)壓降困難，使民營(yíng)企業(yè)面臨破產(chǎn)和失信狀態(tài)。二是化解方案要實(shí)事求是：  1．對(duì)政府債務(wù)進(jìn)行審計(jì)確認(rèn)和評(píng)估，壓實(shí)政府債務(wù)基數(shù)。2．一次性現(xiàn)金借還的，打7折執(zhí)行，不再追究。3．對(duì)地方政府拖欠金融機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)債務(wù)，由中央財(cái)政發(fā)行10年期以上國(guó)債進(jìn)行置換，變地方政府拖欠商業(yè)金融機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)，為地方政府拖欠中央政府，達(dá)到既保到期支付，又大幅度降低成本的目的。初步估算，地方政府金融機(jī)構(gòu)債務(wù)成本由目前年化6%，降為年4%以下，降200至250個(gè)BP，每年節(jié)約利息支出近萬億元人民幣，每年10萬億元，爭(zhēng)取3-5年置換完畢。4．鎖定地方政府債務(wù)總量，嚴(yán)控地方債務(wù)增量，確保好鋼用在刀刃上。

（四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要與其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)相匹配的金融支持。民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴的問題，長(zhǎng)期得不到有效解決，嚴(yán)重制約甚至阻礙著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而對(duì)GDP、就業(yè)、稅收、科技進(jìn)步造成了非常不利的影響。與融資貴相比，民營(yíng)企業(yè)融資難問題更為突出。現(xiàn)實(shí)生活中，僅僅是因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)而得不到融資的現(xiàn)象極為普遍。為從根本上解決這一問題，建議各商業(yè)銀行、租賃公司、信托公司，從2022年元月起，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的新增融資量必須與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占當(dāng)?shù)谿DP新增量的比重相適應(yīng)，經(jīng)過3-5年的努力，達(dá)到民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)融資余額與當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重相適應(yīng)。為此要求：1．全社會(huì)要像愛護(hù)科學(xué)家一樣愛護(hù)民營(yíng)企業(yè)家。2．對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資占比低的金融機(jī)構(gòu)由各級(jí)組織部和紀(jì)監(jiān)委約談。3．在各級(jí)政府網(wǎng)站按季公布各金融機(jī)構(gòu)民營(yíng)企業(yè)融資變動(dòng)情況。4．將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資情況納入央行、銀保監(jiān)會(huì)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管評(píng)級(jí)和監(jiān)管考核體系。5．對(duì)直接融資，暫不做考核。因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)融資難主要是債權(quán)融資難。

（五）降資金成本將成為今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的金融經(jīng)濟(jì)工作抓手。高舉為人民服務(wù)旗幟，樹立為國(guó)爭(zhēng)光理想，應(yīng)當(dāng)成為新時(shí)代中國(guó)企業(yè)家的精神。成本優(yōu)勢(shì)是改革開放四十年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要特征，且正在向物美價(jià)廉轉(zhuǎn)變。在各生產(chǎn)要素成本中，最可降的成本有兩個(gè)：一個(gè)是房租成本，一個(gè)是資金的成本。勞動(dòng)成本應(yīng)當(dāng)隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高而相應(yīng)提高，這也是共同富裕和以人民為中心的發(fā)展目標(biāo)的要求。1．不僅要降準(zhǔn)，而且要降息，尤其是要降低貸款利率。建議從2022年起，任何金融機(jī)構(gòu)的任何方式的融資成本（全口徑）一年期融資年化不應(yīng)該超過4%，其他任何期限融資年化不超過5%。2．在嚴(yán)格做到這一點(diǎn)的前提下，放開存款利率。商業(yè)銀行各類存款利率，實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，真正把資金引流到利用效率高的金融機(jī)構(gòu)，從而提高全社會(huì)的資金配置效率。3．對(duì)違反目標(biāo)利率的金融機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)一起，整改一起，絕不手軟。因?yàn)閺拈L(zhǎng)期看，利率不取決于通貸膨脹率，而取決于實(shí)體經(jīng)濟(jì)資本平均回報(bào)率。

（六）補(bǔ)充資本將是銀行類金融機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期工作。自從資本充足率從8%提高到10.5%，重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)提高到11.5%，資本不足就一直困擾著商業(yè)銀行，特別是中小商業(yè)銀行。以致業(yè)界提出輕資本的輕型銀行發(fā)展路徑（輕資產(chǎn)有脫實(shí)向虛之嫌）。這一政策變化，使商業(yè)銀行原來發(fā)放1個(gè)億貸款，只需要800萬元資本金，現(xiàn)在變成了需要1050萬元，重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)則需要1150萬元。這嚴(yán)重限制了商業(yè)銀行的信貸投放能力。建議有關(guān)方對(duì)資本充足率要求提高后的不良反應(yīng)做出應(yīng)對(duì)，建議不要?jiǎng)硬粍?dòng)就擴(kuò)大重要性金融機(jī)構(gòu)的范圍，建議支持建立商業(yè)銀行特別是中小商業(yè)銀行資本補(bǔ)充機(jī)制。

（七）關(guān)于金融創(chuàng)新與防范金融風(fēng)險(xiǎn)。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須以金融創(chuàng)新和防范金融風(fēng)險(xiǎn)為前提，并處理好兩者之間的關(guān)系。為此建議：1．鼓勵(lì)商業(yè)銀行在資產(chǎn)業(yè)務(wù)方面，投貸聯(lián)動(dòng)，即債權(quán)融資與股權(quán)融資并進(jìn)。一是彌補(bǔ)資金利率下降利差縮小收益下降的損失。二是改變社會(huì)融資結(jié)構(gòu)，逐步增大直接融資比例。2．鼓勵(lì)商業(yè)銀行在不良資產(chǎn)處置過程中，階段性持有實(shí)體企業(yè)股份，即直接債轉(zhuǎn)股，不再通過第三方金融機(jī)構(gòu)操作。這樣既可以節(jié)約成本，也可以提高效率，實(shí)質(zhì)是一樣的。3．防范金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)一是在股權(quán)規(guī)范，二在信貸風(fēng)險(xiǎn)，三在經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)真實(shí)性。對(duì)問題金融機(jī)構(gòu)給予兩到三年整改時(shí)間，到期仍不達(dá)標(biāo)的，進(jìn)行合并是十分必要的。這也符合規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。4．存量經(jīng)濟(jì)已經(jīng)非常大，為盤活存量經(jīng)濟(jì)，盡快推出商業(yè)銀行并購(gòu)重組融資辦法十分必要。5．對(duì)退役軍人、大學(xué)生、全國(guó)高等院校等中級(jí)職稱以上人員，給予10萬元到100萬元不等的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政府貼息貸款，期限十年及以上。促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)新局面的形成和專精特新企業(yè)成長(zhǎng)。

總之，面對(duì)百年不遇的大變局，只要我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)人的事情中國(guó)人自己說了算，堅(jiān)持改革開放，心中永遠(yuǎn)裝著國(guó)家和人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力和學(xué)習(xí)心態(tài)（合作是最好的學(xué)習(xí)），我們就有理由相信，中國(guó)金融經(jīng)濟(jì)必將走出一條健康、較快、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的路子。中國(guó)不缺市場(chǎng)，不缺勞動(dòng)力，不缺創(chuàng)造力，缺的是對(duì)勞動(dòng)者和市場(chǎng)主體活力的激發(fā)與調(diào)動(dòng)。我們相信，真正充分發(fā)揮好制度優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)三大優(yōu)勢(shì)，中國(guó)必將引領(lǐng)世界金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再創(chuàng)百年輝煌。